如何解决预付纠纷的社会治理问题

加强调解以改变合同平衡利益

改善预付费第三方监督机制

通过以问题为导向的方法加强相关立法

保留消费凭证以供以后保护权利

实习生记者Zhao Jie，我们的报纸记者Dong Fanchao

每个周末，北京一家技术公司的MA先生都必须在他家附近的酒店游泳池里游泳。在2019年6月的游泳池工作人员的说服下，马先生提前支付了10,000多元人民币，申请了两年的游泳卡。经过不到两个月的使用，他被派去在另一个地方工作。马先生与酒店进行了谈判，要求退还卡中的余额。新的牙冠肺炎流行病爆发后，酒店拒绝了马先生的要求，这是基于商业困难。

中国消费者协会的统计数据表明，消费者对预付费消费的投诉主要包括：由于流行病的影响，一些商人关闭或逃跑了，而消费者的预付费用无法退还；运营商改变法律代表，而新移民则忽略了旧帐户；消费者合理地取消了他们的订阅，运营商延迟或拒绝无故处理；设定不合理的退款条件并收取高额处理费。

预付费消费纠纷的激增已成为社会治理的问题。最近，《法治日常法治》的一名记者深入北京，郑安格和江苏，探索了解决这个问题的最佳解决方案。

预付纠纷越来越严重

“到目前为止，我已经提前支付了31个瑜伽课，但尚未安排。” 5月25日，夸宗省Quzhou市的Yue姨妈起诉了Fitness Center及其合伙人在法庭上起诉的所有者。

2019年1月22日，Yue姨妈根据Quzhou Kecheng的一名健身中心的推销员的建议聘请了一名私人瑜伽教练，并在瑜伽工作室的33个私人培训课程中分组为3,300元人民币，单堂课的费用为100 Yuan。按照同意，尤伊姨妈提前支付了费用。

出乎意料的是，仅仅8天后，健身中心的法定代表Yan取消了健身俱乐部。面对Yue姨妈的谈判，Yan一再承诺服务合同有效，新开放的瑜伽工作室可以继续提供健身培训课程。但是，由于预防和控制新的皇冠肺炎流行病，新开放的瑜伽工作室因租金和人工成本等压力而破产，尤伊姨妈无法完成其余的瑜伽课。今年9月，Kecheng地区人民法院作出了第一架判决，支持Yue姨妈的诉讼请求，命令被告人退还相关的预付款费用。

记者发现，自今年以来，北京，郑安格和江苏的某些城市的健身卡，教育和培训以及旅游的投诉数量显着增加。

自从流行病爆发以来，乔阳地区人民法院，北京接受了1,462起涉及预付款纠纷的案件，其中最大的数量与健身有关，共有250起案件，占预付款纠纷的17.09％，占预付款和培训合同纠纷，随后是208个案件，以判处14.22％的预期案件，以置于教育和培训合同纠纷。 Kecheng地区法院接受了46项由预付款造成的民事纠纷，其中29个与健身有关，占63.2％；江苏省的韦奇市法院接受了92项预付纠纷，其中包括46起教育和培训纠纷以及43次健身卡纠纷。

调解通过预审诉讼

“在处理此类案件时，主审法官主要考虑提高即时绩效率。他将建议双方进行调解和关闭案件。调解通过预先审判和指控程序进行的调解。如果预先调解前调解未能达成协议，则将转移到申请程序中。” Kecheng地区法院审判和管理办公室副局长Lu Dexin说，在主持费用纠纷的调解中，主席法官主要指导商人正确理解相关法律的应用。尽管商店破产或不再运营，但客户的预付服务费仍存在。商人应清算并退还货币中未消耗的部分，或继续以其他方式签订合同，直到完成为止。

“这种流行病导致一些自雇运营商无法继续运营，一些被告无法退款，一些被告故意逃避退款义务。” Chaoyang地方法院的调解员Chen Junyan表示，消费者通过此类纠纷中的调解获得全额退款并不常见。即使操作员被判处全额退款，许多被告也没有可行的财产，而且消费者仍然无法真正获得退款。

Chaoyang Court审判办公室主任Hu Yani表示，对于因流行病或流行病的预防和控制措施引起的合同纠纷，Chaoyang Court谨慎地谨慎地应用了有关不可奈主的武力和情况变化的规定，严格审查了合同终止的条件，并试图通过更改合同的利益来平衡合同的利益。同时，加强调解，鼓励和指导各方理解和屈服和分享风险，通过调整合同绩效期，绩效方法，价格数量等来改变协议，并维持合同关系。

据了解，目前，各个地方的预付费消费纠纷主要是通过自我调查，消费者协会干预，法院调解，法院判决等来解决的，从今年1月到八月，Chaoyang地方法院裁定893个涉及预付款纠纷的案件，包括348个判断，包括348例判断和545例案件通过戒断和措辞撤销。

立法加强了第三方监督

“预付费卡的平衡是不可退还的，人们失去房屋并用金钱逃脱并不少见。它在一定程度上危害了社会稳定。”中国人民大学商法学院兼中国消费者协会副校长刘·朱尼（Liu Junhai）认为，消费者预付费卡余额的所有权属于消费者。建议商务部，国家法规，银行和其他部门在监督，准确的监督和全面覆盖监督方面合作，以有效地保护消费者权利。

“与其他消费方法相比，预付款是特殊的，必须提前监督。”中国政治科学与法律大学传播法研究中心副主任，中国消费者协会的专家委员会成员朱·韦（Zhu Wei）建议，应在《消费者协议》中借鉴台湾消费者保护协会的相关协议，应在银行或第三方的监护权和监督中放置预付款，以保护消费者和商品。

北京法律协会电子商务法律研究协会主席Qiu Baochang认为，预付费消费是一种“未列出的上市”。未披露预付费商人的运营条件，如果预付费消费者不知道运营商的运营条件，他们将无法避免风险。监督不足可能导致诸如筹款欺诈和常规贷款之类的非法问题。在预付纠纷激增的情况下，需要加强，面向问题和受法律管制的立法。

“目前，预付费卡管理措施仅适用于公司合法人员。有必要在法规范围内包括个人工业和商业家庭并改善分类监督机制。”北京Jingshi律师事务所的律师Chen Liang认为，有必要严格规定发卡发行人的资格，经济实力和信用。建议技术授权监督，使用大数据来构建跨部门信息共享平台，打开诸如资格审查，操作条件和风险警告，违反信任惩罚等的信息，并迅速向消费者宣布，并在必要时发出早期警告。

“在消费过程中，消费者通常处于不利地位。为了避免将来不必要的争议，消费者在申请预付卡时应仔细阅读卡申请说明，不要相信商人的口头承诺，并尝试签署书面合同。” Lu Dexin建议消费者应养成保留相关证据材料（例如消费券）的习惯。一旦出现争议，他们就可以在管辖区的市场监督和管理部门寻求帮助，或寻求法律手段来维护其合法权利和利益。如果操作员无法与金钱联系或逃跑，您也可以向公共安全器官报告案件。

曲折预付费保护经验

实习生记者Zhao Jie，我们的报纸记者Dong Fanchao

最近，居住在北京乔阳区的拳击爱好者Lan Jun（化名）向“法律日报”中的一位记者说，他在保护权利免受预付费卡的经验。

去年10月19日，蓝军签署了加入拳击健身房的申请，通过微信支付了5500元的元素，并同意打开卡并在今年之后再待会。

出乎意料的是，新的一年后新的皇冠肺炎流行爆发，所有聚会场所都关闭了。拳击健身房直到6月4日才开放，但蓝调目前没有打开卡。由于流行病的影响和时间变化，蓝调不再参加拳击课，因此他们与拳击健身房进行了谈判以退还钱，但被拒绝了。拳击健身房开业不到一周后，北京发生了Xinfadi流行。 6月11日，根据预防和控制要求，拳击健身房再次关闭，告知消费者该健身房将于8月30日开放。

流行病是反复无常的，这加强了布鲁斯对退款卡和退款费用的决心。

北京Jingshi律师事务所的律师Chen Liang告诉Lan Jun，会员卡已被预付。如果购买的服务与资金的支付不成比例，则消费者的权利和义务将不平等。商人只能保留预付卡上的金额，无论流行病或其他不可抗力因素如何，余额都必须退还。

7月9日，蓝军向北京法院的电子诉讼平台提起诉讼。 7月21日，Lan Jun前往北京乔阳区消费者协会（以下称为Wangjing消费者协会）的Wangjing分支机构，根据律师的建议投诉。 Wangjing消费者协会的工作人员告诉Lan Jun，他们将在45天内给出答复。但是直到8月14日，蓝军才得到任何回应。当被问及投诉过程时，量王消费者协会的工作人员回答：我两次去了投诉表上的地址，但我没有找到拳击健身房。

蓝军说，拳击健身房的地址是在蒂亚尼（Tianyan）支票上标记的。投诉表包含他与拳击健身室的合法代表的联系电话，但量王消费者协会的工作人员并未积极交流。因此，蓝军打电话给12345，以抱怨量认为量没有主动。 8月18日，蓝军接到了Wangjing消费者协会负责人的电话，称它已经与拳击健身房的法定代表进行了沟通，另一方将与蓝军联系。

几天过去了，没有等待拳击健身房法定代表的电话号码的Lan Jun再次拨打了Wangjing消费者协会负责人的办公室号码。负责人敦促拳击健身房的法定代表在失败后将其电话给蓝军。拳击健身房的法律代表要求蓝军找到拳击健身房的新股东刘。经过几次曲折之后，蓝军与Liu联系，双方同意在一周内开会。

几天后，蓝军终于遇到了刘。刘告诉Lanjun，教育和培训行业有一条不成文的规则：应用卡后将不退款。

“这不是浪费时间呆在这里五年。消费者协会无权执行执行，并且公司帐户中没有钱。如果法院执行该执行情况，法院可以对我有什么影响？”刘说。

蓝军不成功，谈判不成功，联系了北京人查阳地区人民法院的量法。负责此事的调解员陈·朱尼（Chen Junyan）表示尊重蓝军愿意提起诉讼的意愿，但告诉他，如果在许多情况下无法执行全额退款，建议通过调解解决此事。

“在流行病和控制期间，有许多预付的争议。这是我今年收到的第三次健身预付卡纠纷案件。双方都可以达成和解，但没有全额退款。”陈年扬说。

经过多个政党的磋商，9月4日，蓝军和拳击健身房的法定代表达成了一项口头协议，该协议是在陈·朱尼（Chen Junyan）的见证下达成的：4,000元预付款加3个私人辅导课程，价值500元人民币，私人辅导课程不受时间限制。

当她走出球场时，蓝军遇到了卢女士，卢女士来法庭提起案件，其中包含大量信息。卢女士说，在新年之前，她与儿童的英国培训机构签署了一项班级余额协议，但是在新年之后，培训机构推迟了由于流行病而实施的，她不得不采取法律程序来保护她的权利。